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時論－多數黨少數黨 對錯選民裁決
蔡英文。（本報系資料照片 張鎧乙攝） 近日馬英九總統批評民進黨在立法院搞「少數暴力」，民進黨蔡英文主席則批評國民黨為「多數暴力」。本屆總統大選，馬英九獲得51.6％過半選票；本屆立法院國民黨總得票率接近47％，但獲得56.6％過半席次。易言之，在現行總統與立委選制下，無庸置疑多數選民支持國民黨掌握行政與立法部門。任一政黨既獲得多數選民支持成為執政黨，其施政就具有民意基礎與正當性。執政黨理應運用選民賦予之多數民意作基礎，落實其政治理念或政策。惟執政黨也必須思考其政策是否能獲選民支持，以避免失去下次選舉。國民黨2000年失去政權，民進黨2008失去政權，顯示沒永遠的執政黨或在野黨。立法院該如何議決？當然是採多數決原則。在此原則下，國民黨作為多數黨固需尊重民進黨作為少數黨表達異議的權利，惟民進黨也應尊重選民所賦予給國民黨的多數黨權利。就前者而言，在立法過程中，國民黨應讓民進黨有充分時間表達其理念或批評執政黨之政策或法案，不可以多數優勢剝奪民進黨之發言權。就後者而言，若國民黨已充分尊重民進黨之發言權，一旦議案已作充分討論，民進黨就應遵守議事規則，讓議案順利交付表決。國民黨作為多數執政黨以來，似並未企圖以「多數暴力或專制」限制與剝奪民進黨發言權，惟民進黨卻不斷以占領主席台方式杯葛重要議事進程，致使多項重大法案無法議決。民進黨作為少數黨，當然有權利反對國民黨的重大政策，問題是：可以使用占領主席台方式限制國民黨行使其多數黨主導政策的權利？民進黨以其少數限制國民黨作為多數黨的權利，馬總統指其為「少數暴力」，似並不為過。試問蔡主席：若選民選出的多數黨無法主導議事，選舉有何意義？多數少數又有何差別？若少數黨占領主席台杯葛議事過程不算「少數暴力」，以後民進黨一旦完全執政，會願意看到少數黨占領主席台，全面癱瘓重大政策之議事過程？也不認為這是「少數暴力」？作為民主國家的政黨，在國會議事過程中要論理，而非較力。若多數黨不接受少數黨看法，誰對誰錯就讓選民決定。若民進黨不想當立院永遠少數黨，恐怕要先學習如何服從多數，而非一味沉醉在「少數暴力」的短暫成果中。（作者為國立台北大學公共行政暨政策學系教授）
新聞來源http://www.chinatimes.com/newspapers/20140605000850-260109
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